2022 год нарушения при заключении договоров с единственным поставщиком

Юридическая тематика очень сложная но, в этой статье, мы постараемся ответить на вопрос «2022 год нарушения при заключении договоров с единственным поставщиком». Конечно, если у Вас остались вопросы Вы сможете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

• При снижении цены контракта, но без внесения изменений в объем закупки. Эти изменения осуществляются на основании пп. “а” п. 1 ч. 1 ст. 95 44 ФЗ;
• При внесении изменений в объем закупки на 10% и меньше с соразмерным с изменением цены контракта пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 44 ФЗ.

На основании разъяснений Минфина, вносить изменения в размер НДС запрещено, в соответствии с этим невозможно изменить цену договора. Данная цена считается твердой и носит определение на весь момент исполнения. Все контракты, которые были заключены до 01.01.2022, с этой даты к ним будет применима ставка НДС 20% без внесения правок в общую стоимость ТРУ. Однако существуют исключения, они указаны в ПП РФ от 19.12.2022 под номером 1186.

2. Порядок заключения контракта с единственным поставщиком

Вносить изменения в условия контракта можно, но все правки, которые могут быть внесены прописаны в ст. 95 44 ФЗ. Если совершается действие по изменению иных условий, которые не прописаны в законе, то такое действие может быть рассмотрено, как нарушение и влечет наложение штрафных санкций на сумму 20 тыс. руб. и по итогу происходит отмена закупки.

1. После опубликования итогового протокола процедуры у заказчика есть десять дней, чтобы направить в ФАС официальный запрос на согласование заключения контракта с участником без проведения новой конкурентной процедуры. В обращении следует указать: наименование заказчика и номер извещения, какая процедура проводилась и основания признания ее несостоявшейся со ссылкой на соответствующую норму 44-ФЗ. К обращению необходимо приложить: копии документации, изменений к ней, копии всех протоколов и заявок на участие. Если проводилась закрытая процедура, следует приложить письменное основание проведения закрытого тендера, документы о единственном участнике, подтверждающие его соответствие законодательным требованиям, и его согласие на заключение контракта.
2. У контролирующего органа есть десять дней на рассмотрение обращения и формирование решения по нему: разрешить заключение соглашения без проведения конкурентного тендера или запретить.
3. Если решение контролирующего органа оказалось положительным, заказчик заключает контракт. На это ему дается 20 дней с момента получения положительного ответа.

На рассмотрении в Государственной думе РФ находится законопроект № 809044-7, который значительно изменит систему согласования заключения соглашений без проведения конкурентных закупок через согласование с ФАС.

Порядок согласования

• Федеральная муниципальная служба РФ, если в рамках заключаемого контракта расходуются федеральные бюджетные средства;
• территориальное управление ФАС РФ — если деньги бюджета субъекта РФ;
• орган местного самоуправления — если средства местного бюджета.

Письменное уведомление направляется в ФАС, орган самоуправления (муниципальный или местный) либо иной контрольный госорган в области закупок. Дополнительно прикладывается копия самого договора с отчетом-обоснованием. Если не передать в контрольный орган обоснование, сделка может быть признана недействительной, то есть, отменена. Поскольку считается, что нарушены принципы открытой конкуренции и договор заключен необоснованно.

Дополнительно следует помнить, что не всегда следует разрабатывать обоснования. В соответствии с требованиями п. 3 стат. 93 не нужно составлять отчет при осуществлении закупок по подп. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, с 19 по 21, с 24 по 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, с 47 по 48, с 50 по 55 п. 1 стат. 93.

Закупка у единственного поставщика по 44-ФЗ: порядок осуществления

Важно: с 1 июля 2022 года заказчики вправе закупать продукцию у едпоставщика через сайт единого агрегатора торговли. На сайте проводят закупки до 100 000 руб. и до 400 000 руб., а также закупки лекарств по решению врачебной комиссии (п. 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Подробнее, как использовать единый агрегатор, смотрите в рекомендации

Например, за определенное вознаграждение специалист заказчика предоставляет участнику закупки преференции, и тот получает контракт. Или же осуществляется приемка услуги, которая не была оказана. Бюджетные средства переводятся поставщику, а затем делятся между ним и заказчиком. Это уже не просто нарушения в процессе закупок, а настоящие преступления.

Существуют штрафы и за нарушения в части рассмотрения заявок. За неправомерное отклонение заявки участника либо, наоборот, за допущение участника, который не соответствует требованиям 44-ФЗ, штраф составит 1% от НМЦК. При этом минимальная сумма — 5 000 рублей, а максимальная — 30 000 рублей. Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.

Иные правонарушения

Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений. Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей. Аналогичное наказание последует и за допущение нарушений при рассмотрении заявок на эти процедуры.

В результате реформы по планированию закупок с 1 октября 2022 года количество этих документов сократится — останется только план-график. И он будет содержать в целом меньше информации, поэтому его будет проще составлять и отслеживать.

Новшества начнут действовать с 31 июля 2022 года. И они коснутся не только увеличения лимита и годового ограничения, но и расширения перечня заказчиков. Список организаций, которые вправе воспользоваться этой возможностью, пополнится домами ремесел и домами народного творчества.

Важные изменения в 44-ФЗ для малого бизнеса

Также возможно однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального, если контракт не был исполнен по виде подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию.

1. Возникновение обстоятельств, которые не зависят от сторон и из-за которых нельзя дальше исполнять. Этот случай заработает для строительных тендеров.
2. Неисполнение в срок по вине подрядчика строительного договора. В этом случае разрешили один раз продлить срок. Главное, чтобы новые даты не превысили общий срок исполнения договора и подрядчик заплатил неустойку.
3. Заключение контракта с единственным поставщиком по п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, т. к. подписать новый договор по этим основаниям с другим поставщиком нельзя (например, госконтракт с естественной монополией) или нецелесообразно из-за того, что эффективно расходовать бюджетные деньги не получится (например, контракт на лечение гражданина России за пределами территории РФ).

Деньги, которые подарили, в том числе пожертвования, или достались заказчику по завещанию, расходуйте по 223 ФЗ. Главное, чтобы такое право было в положении. Внести изменения в положение предписывали до 01.10.2022.

Как изменились закупки в сентябре 2022 года

1. Наименование признака, который отражает включение заказчика в перечень по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ (если есть такой).
2. Дату включения юрлица в реестр МСП (для субъектов МСП). Информация о дате сформируется автоматически после указания ИНН и КПП в соответствии со сведениями реестра МСП.

С 31 июля 2022 г. договоры с единственным поставщиком по п. 5 ч.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ можно заключать на сумму до 600 т.р. (в настоящее время – до 400 т.р.). Такие договоры можно заключать с учреждениями культуры, образовательными, научными, физкультурно-спортивными организациями.

44-ФЗ: что изменилось с мая 2022, что изменится с июля и с 2022 года

14. Троекратное отклонение вторых частей заявок на одной площадке в течение квартала, сопровождающееся потерей обеспечения заявки, становится цикличным. Денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Изменения в 44-ФЗ с 1 января 2022 года в таблице: как было и как стало

Постановлением № 41 исключены пункты и условия, которые ранее, до изменений закона № 44-ФЗ от 03 августа 2022 г., позволяли заказчикам при проведении запросов предложений использовать иные критерии, не предусмотренные статьей 32 закона № 44-ФЗ и Правилами.

15-дневный минимальный срок подачи заявок на участие в электронном аукционе будет устанавливаться только в случае, если НМЦК превышает 300 млн руб., а если предметом закупки является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объекта капитального строительства — 2 млрд руб. При внесении изменений в извещение и документацию об аукционе продление срока подачи заявок не менее чем на 15 дней также будет требоваться лишь в указанных случаях.

Хотя в 2022 году планирование закупок будет осуществляться по ныне действующим правилам, с 1 июля вносить изменения в «план-график старого образца» также можно будет за один день до публикации в ЕИС извещения о закупке или заключения контракта с единственным поставщиком, а не за десять.

7.Обеспечение гарантийных обязательств

При этом «услуги по организации отдыха и оздоровления детей» продолжают относиться к «случаям отнесения ТРУ к ТРУ, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации». Эти случаи так же являются основанием для проведения конкурса с ограниченным участием (п. 1 ч. 2 ст. 56.1 Закона № 44-ФЗ).

• Можно изменить объем и вид работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия не более чем на 10 %.
• Можно один раз изменить срок строительных работ, если невозможно исполнить контракт по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика.
• Можно увеличить цену контракта на сумму до 30%. Это возможно при таких условиях:

1. Срок исполнения контракта > 1 года.
2. Его цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить.
4. Получено письменное обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.
5. Срок исполнения не изменится (при этом срок получения положительного заключения экспертизы проектной документации в этот срок не включается).

• Можно заключить заключить контракт с участником, занявшим второе место, если текущий контракт был расторгнут (в том числе по соглашению сторон).

• Сняли минимальный порог для обеспечения заявки «от 5 млн руб.». То есть обеспечение заявки требуется всегда. При 0 – 20 млн. руб. оно составит 0,5-1% НМЦК.
• Уточнено «правило третьего отклонения в квартал»: считаются календарные кварталы, а не любые три месяца подряд.
• Срок возврата обеспечения контракта не должен превышать 30 дней с даты исполнения контракта, а в закупке среди СМП/ СОНКО – 15 дней).
• При закупке среди СМП/СОНКО размер обеспечения контракта устанавливается от цены, которую предложил победитель (в общем случае – от начальной максимальной цены контракта). Но в любом случае обеспечение не может быть меньше аванса, если он предусмотрен в закупке.

Что меняется с 1 июля 2022

• Штрафы за ненадлежащее исполнение контракта указывают не в виде фиксированной суммы, а в виде процента от НМЦК (см правила в новой редакции Постановления правительства РФ от 30.08.2022 № 1042).
• За просрочку исполнения контракта установили конкретный размер пени — 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ. Раньше действовала формулировка «не менее 1/300». Исключение составляют случаи, когда законом установлены другие ставки — например, согласно 35-ФЗ от 26.03.2022 «Об электроэнергетике» пени – 1/130).