Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

Содержание

Но порядок оплаты работы адвокатов по назначению определяет не тот пункт правительственного постановления, действие которого приостановили на 2022 год, напомнил Суддеп. Пункт 22.1 постановления №1240 от 2012 года устанавливает оплату для адвоката по назначению в сумме 1500 руб. за день участия в деле (в 2022 году эта сумма составляла 1250 руб.).

Главное финансово-экономическое управление Судебного департамента при Верховном суде (ГУ СД) дало разъяснения по выплатам вознаграждения для адвокатов по назначению в наступившем году. Соответствующее письмо главы управления Вадима Борисова ФПА опубликовала 18 января.

Ранее ФПА указывала на это и рекомендовала региональным палатам проинформировать адвокатов, дознавателей, следователей и судей. Управления Суддепа в отдельных регионах неверно истолковывают смысл моратория на индексации судебно-процессуальных издержек и сохраняют оплату адвокатов по назначению такой же, как в прошлом году.

Начиная с 2015 г. Правительство РФ ежегодно устанавливало мораторий на исполнение своей обязанности проводить индексацию. Очередной такой мораторий введен Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2022 г. № 1561 (далее – Постановление № 1561), которым обязанность индексации ставок оплаты процессуальных издержек вновь приостанавливается на 2022 год.

Пунктом 2 Постановления № 1240 установлено, что все предусмотренные данным Положением ставки возмещения процессуальных издержек (оплата расходов свидетелей, переводчиков и т.д.), включая ставки оплаты труда адвокатов, подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции и изменения уровня потребительских цен.

Постановлением № 1561 не затрагиваются сами ставки оплаты судебных издержек, установленные отдельными пунктами Положения о возмещении процессуальных издержек. Решения об изменении базовой ставки оплаты труда адвокатов, которая с 1 января 2022 г. составляет 1500 руб., не принималось.

Размер базовой (без учета сложности дела и других факторов) ставки оплаты труда адвокатов по назначению установлен п. 22.1 Положения «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Положение о возмещении процессуальных издержек), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 (далее – Постановление № 1240).

Советам адвокатских палат субъектов РФ следует довести указанную информацию до адвокатов, лиц, осуществляющих дознание, следователей и судей, а также взять ситуацию с оплатой труда адвокатов под особый контроль; в случае неисполнения судебными или следственными органами законных требований адвокатов об оплате их труда в размере, установленном п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, оказывать всемерное содействие в обжаловании незаконных решений.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Михаил Толчеев напомнил, что размеры «базовых» (без учета сложности дела и других факторов) ставок оплаты труда защитника по назначению установлены п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек: с 2022 г. – 900 руб., с 2022 г. – 1250 руб., с 2022 г. – 1500 руб.

Отметим, что данный пункт предусматривает ежегодную индексацию с учетом инфляции выплат за участие не только в уголовном деле в порядке ст. 51 УПК. Та же норма гарантирует повышение оплаты труда тех адвокатов, которые участвуют по назначению суда в гражданском и административном процессах. Их права, как следует из формулировки постановления, не будут затронуты.

Эксперт солидарен с Ильей Прокофьевым: «В п. 2 постановления № 1240 говорится об обязанности по индексации расценок с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Однако, как следует из п. 22.1 Положения, расценки на 2022 г. не содержат ссылки на индексацию их с учетом уровня инфляции».

Адвокат АП Хабаровского края Денис Рябинин считает, что решение правительства обусловлено желанием сэкономить средства федерального бюджета. «Вместе с тем с учетом буквального прочтения постановления считаю, что оно не распространяется на пункт 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, а это самый объемный сектор из всей работы по назначению», – указал он.

По его словам, индексация размера вознаграждения защитников по назначению с 2012 по 2022 г. не проводилась. «Однако в 2022 г. благодаря активной позиции Федеральной палаты адвокатов и поддержке адвокатского сообщества удалось добиться принятия постановления правительства № 634, которым Положение о возмещении процессуальных издержек было дополнено п. 22.1, устанавливающим фиксированное ежегодное повышение размера вознаграждения адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, с 2022 по 2022 г. включительно», – напомнил Илья Прокофьев.

Эксперт солидарен с Ильей Прокофьевым: «В п. 2 постановления № 1240 говорится об обязанности по индексации расценок с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Однако, как следует из п. 22.1 Положения, расценки на 2022 г. не содержат ссылки на индексацию их с учетом уровня инфляции».

По его словам, индексация размера вознаграждения защитников по назначению с 2012 по 2022 г. не проводилась. «Однако в 2022 г. благодаря активной позиции Федеральной палаты адвокатов и поддержке адвокатского сообщества удалось добиться принятия постановления правительства № 634, которым Положение о возмещении процессуальных издержек было дополнено п. 22.1, устанавливающим фиксированное ежегодное повышение размера вознаграждения адвокатов, осуществляющих защиту по назначению, с 2022 по 2022 г. включительно», – напомнил Илья Прокофьев.

Такое повышение не привязано к каким-либо факторам, в том числе и к инфляции, и является существенным, отметил эксперт: размер базовой ставки вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, к 2022 г. вырастет приблизительно в три раза по сравнению с изначальным. «В связи с этим приостановка индексации вознаграждения по п. 2 постановления № 1240 до 1 января 2022 г. выглядит вполне логичной и закономерной, поскольку именно после указанной даты закончится действие установленной в п. 22.1 Положения фиксированной индексации, которая с 2022 г. будет заменена индексацией, связанной с уровнем инфляции», – предположил Илья Прокофьев.

Вице-президент Федеральной палаты адвокатов Михаил Толчеев напомнил, что размеры «базовых» (без учета сложности дела и других факторов) ставок оплаты труда защитника по назначению установлены п. 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек: с 2022 г. – 900 руб., с 2022 г. – 1250 руб., с 2022 г. – 1500 руб.

Отметим, что данный пункт предусматривает ежегодную индексацию с учетом инфляции выплат за участие не только в уголовном деле в порядке ст. 51 УПК. Та же норма гарантирует повышение оплаты труда тех адвокатов, которые участвуют по назначению суда в гражданском и административном процессах. Их права, как следует из формулировки постановления, не будут затронуты.

ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЗМЕЩЕНИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ИЗДЕРЖЕК В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ДЕЛА АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ, ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА, А ТАКЖЕ РАСХОДОВ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

34. Возмещение денежных сумм, причитающихся переводчику и свидетелям, участвующим в рассмотрении гражданского дела или административного дела, производится на основании судебного постановления, вынесенного по письменному заявлению указанных лиц или их представителей, с приложением соответствующих документов после выполнения переводчиком и свидетелями своих обязанностей.

Судебное постановление о выплате денежных сумм, причитающихся переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе гражданского судопроизводства или административного судопроизводства (за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания) и свидетелям, участвующим в рассмотрении гражданского дела или административного дела, может быть направлено в соответствующую финансовую службу, а также указанным лицам или их представителям (по их просьбе или с их согласия) в форме электронного документа (в том числе с использованием специальных программных средств), подписываемого судьей (судьями) усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этом случае копия судебного постановления на бумажном носителе не направляется.

23(1). Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

а) договор найма (поднайма) жилого помещения с указанием фамилии, имени и отчества подотчетного лица, проживающего в жилом помещении в качестве нанимателя, размера платы за жилое помещение и приложением копии свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя — наймодателя, заверенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:

3. Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с 1 января 2022 г. до дня вступления в силу настоящего постановления в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету с учетом изменений, утвержденных настоящим постановлением.

Это интересно:  225 6 статья расходов бюджета расшифровка 2022 года

а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 50, ст. 7058; 2013, № 20, ст. 2504; 2015, № 1, ст. 257; № 35, ст. 4983; № 43, ст. 5978; 2022, № 7, ст. 974; № 12, ст. 1656; № 50, ст. 7095; 2022, № 6, ст. 890; № 42, ст. 6457).

«23. При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее — полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Перечень таких подтверждающих документов утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 7058; 2013, N 20, ст. 2504; 2015, N 1, ст. 257; N 35, ст. 4983; N 43, ст. 5978; 2022, N 7, ст. 974; N 12, ст. 1656; N 50, ст. 7095; 2022, N 6, ст. 890; N 42, ст. 6457).

Изменения,
которые вносятся в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации

а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей; по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда:

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, выплата вознаграждения адвокату осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.».

Кроме того, действующее законодательство не обязывает суды публиковать акты о выплате процессуальных издержек, а в ряде случаев деньги за работу по назначению переводились не на счета адвокатских кабинетов, а на личные счета адвокатов. Это снижает прозрачность расходов и контроль за законностью использования бюджетных средств. Например, общая сумма выплат вознаграждений адвокатам за их участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению суда в Республике Дагестан, по данным Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в 2022 г. составила 4,5 млн руб. Однако согласно платежным поручениям за 2022 г., находившимся в казначействе республики, защита по назначению обошлась бюджету в 9,6 млн. Это помимо прочего привело к занижению налогооблагаемой базы, настаивают в Счетной палате. За 3,5 года занижение составило 423,3 млн руб., подсчитали там.

Однако отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета некачественной юридической помощи, говорится в докладе. В адвокатские палаты в 2022 г. поступило 11 223 жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, и каждая четвертая из них подтвердилась. Аудиторы подозревают, что на практике назначенный адвокат «не реализует все средства и способы защиты», при этом перечень документов, которые он должен был бы представить, чтобы доказать объем проделанной работы, не утвержден.

Гарантированное Конституцией право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в полной мере не реализуется. К такому выводу пришла Счетная палата, проанализировав использование средств, которые выделялись из бюджета на оплату адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном процессе по назначению суда с 2022 г. по декабрь 2022 г. Сумма составила более 10,3 млрд руб., следует из выкладок Счетной палаты. Государство, оплачивая адвокатов, «ожидает от них оказания квалифицированной юридической помощи на высоком профессиональном уровне», однако на практике так выходит не всегда, полагают в Счетной палате.

Между тем с привлечением адвоката по назначению суда в 2022 г. рассматривалось каждое второе уголовное дело и каждый седьмой уголовный материал (ходатайства об арестах), подсчитали аудиторы. Расходы государства на защиту одного подсудимого в среднем составляли 3700 руб. При этом оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста, уверяет Счетная палата, например, средний доход адвокатов Оренбургской области от работы по назначению суда в 2022 г. составил в среднем 69 200 руб., что в 2,87 раза больше ежемесячного среднего дохода населения региона.

Счетная палата предлагает обязать ФПА разработать и утвердить обязательные для всех адвокатов стандарты юридической помощи, а Минюсту – предусмотреть перечень документов, предоставляемых адвокатом для подтверждения проделанной работы. Также следует предусмотреть механизм возврата денег, полученных за некачественную юридическую помощь, и обязать суды размещать судебные акты о выплатах издержек в ГАС «Правосудие».

Пашинский надеется, что это определение ВС будет иметь прецедентный характер и окажется полезным для коллег, которые столкнулись с подобными проблемами. «В законе всë просто, однозначно и недвусмысленно. От адвоката требуется подать следователю лишь заявление о выплате вознаграждения. Не более того. Собственно, это и констатировал ВС, – добавил адвокат. – А всë, о чëм писали нижестоящие суды в своих многостраничных решениях, неправда».

Чтобы получить деньги за работу по назначению, адвокат должен обратиться с заявлением к следователю или дознавателю – никаких других документов не требуется. Об этом заявил Верховный Суд, разобравшись в деле адвоката АП СПб Михаила Пашинского, который уже несколько лет борется с проблемой несвоевременных выплат. Сам защитник считает, что решение ВС может стать хорошим прецедентом для всех коллег.

Административному ответчику (УМВД – «АУ») не предоставлено право отказать в выплате вознаграждения адвокату по мотиву непредставления им копий ордеров адвокатского образования, не указанных в качестве обязательного документа в федеральных нормативных правовых актах, регламентирующих порядок выплаты судебных издержек, как и нет полномочия требовать от коллегии адвокатов выставления счёта и счёта-фактуры в адрес управления.

Ранее «Улица» подробно рассказывала, как Пашинский с 2022 года судился по вопросу задержки оплаты труда с районным УМВД. Следователи утверждали, что защитник предоставил им не все документы – и ссылались на приказ своего регионального управления. Три судебные инстанции противоречили друг другу, но неизменно принимали решения в пользу УМВД. 18 августа 2022 коллегия ВС отменила решения нижестоящих судов – и вернула дело в первую инстанцию для рассмотрения по существу. В ходе заседания позицию адвоката неожиданно поддержала представитель федерального МВД.

Ранее глава петербургской комиссии по защите прав адвокатов Сергей Краузе подтвердил «Улице», что «жалобы на невыплаты идут постоянно». «В соответствии с УПК следователь и адвокат – процессуальные противники, они находятся на разных сторонах уголовного процесса. А у нас получается, что следователь имеет механизм для некоторой мести защитнику, – отмечал эксперт. – Одному он платит вовремя, а другому задерживает долго-долго».

Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

«Ежегодно, начиная с 2015 года, Правительство устанавливало мораторий на исполнение своей обязанности по индексации выплат. Очередным таким мораторием является и постановление от 29.09.2022 № 1561, которым обязанность индексации ставок оплаты процессуальных издержек вновь приостанавливается на год. Важно отметить, что этим постановлением не затрагиваются сами ставки, в том числе установленные п. 22(1) Положения о возмещении процессуальных издержек…», — отметил Вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев.

Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

При этом «предположение о том, что адвокаты не платили НДФЛ, голословно — ни нам, ни Счетной палате об этом ничего не известно», — добавил он. Президент ФПА также обратил внимание на то, что в материалах Счетной палаты употребляется термин «государственный адвокат», которого нет в законодательстве и который является, по его мнению, некорректным: «Уважающий себя контрольный орган не имеет права вводить в оборот такой фантомный термин».

Это интересно:  Единая тарифная сетка ведущего инженера на 2022 год

По данным Федеральной службы судебных приставов, в течение года в ведомстве находилась 221 тысяча исполнительных листов о взыскании с осужденных расходов на адвокатов, назначенных государством. Общая сумма долга составила 1,4 миллиарда рублей. За год было взыскано 160,5 миллиона рублей. Остальные долги еще погашаются (сведения из Российской газеты № 98(7856)).
От выплаты подобных издержек освобождены лишь некоторые категории осужденных, например неимущие. Суд также вправе простить или сократить человеку адвокатский долг, если взыскание этих сумм ухудшит материальное положение тех, кто находится на иждивении осужденного.
Не выставят счет и в том случае, если обвиняемый отказывался от адвоката, однако защитника все равно вызвали.
Подготовленный законопроект меняет ситуацию: в УПК закрепят обязанность суда указывать в числе процессуальных издержек, взыскиваемых с осужденного, расходы на адвоката по назначению. Расходы будут взыскиваться в том числе, если осужденному назначено наказание, не связанное с лишением свободы.Согласно поправкам, следователи будут прикладывать к обвинительному заключению справку о суммах, которые были выплачены адвокату по назначению. При решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд будет также изучать, погашены ли долги в том числе по процессуальным издержкам. Если долги не погашены, то в досрочном освобождении могут отказать.
Предлагаются и более строгие подходы к получившим условный срок: если такой осужденный не возместит процессуальные расходы, в том числе затраты на адвоката, то суд будет вправе принять решение об отмене условного осуждения и назначении реального срока.

В отчете Счетной палаты говорится, что порядка 2,7 тыс. адвокатов получили вознаграждения от государства на свои личные счета, что является нарушением. «По нашей информации, такая ситуация была до июня 2022 года; если [сейчас] есть отдельные случаи, то это, скорее всего, эксцесс. До середины 2022 года невозможно было открыть в банке специальный счет адвокатского кабинета; адвокаты либо должны были регистрироваться как предприниматели, либо открывать счета как физлица. Таковы были особенности банковского законодательства. Многие адвокаты открывали счета как физлица, так как их деятельность не является предпринимательской. В 2022 году Совет ФПА опубликовал решение о недопустимости этого, и по состоянию на 2022 год этой проблемы уже не было, она решена. Но почему-то Счетная палата пишет об этой проблеме, как о существующей», — отметил также Пилипенко.

Размер вознаграждения адвоката, участвующего в деле по назначению, определяется постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации».

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сумы выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия в уголовном судопроизводстве по назначению выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (ч. 3 ст. 131 УПК РФ).

Отраслевое соглашение в сфере адвокатуры на 2022 — 2022 годы; (утв

2. Орган адвокатского самоуправления за семь рабочих дней до начала процедуры дисциплинарного производства в отношении адвокатов входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций должен предоставить копии документов являющиеся основанием к возбуждению дисциплинарного производства для предоставления письменного решения о согласии или не согласии с дисциплинарным нарушением адвоката в отношении которого планируется дисциплинарное производство.

1. В случае, если у Профсоюза или Союза возникают разногласия с федеральными органами исполнительной власти, то они вправе обратиться за содействием к Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 01.05.1999 N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

4.1. Стороны договорились объединить усилия в повышении имиджа и привлекательности профессии адвоката, для чего в том числе, развивать взаимодействие с организаторами конкурсов профессионального мастерства, включить адвокатов в единую систему независимой оценки квалификаций, разработать и принять федеральный стандарт деятельности адвоката;

— Стороны Соглашения осуществляют меры, направленные на развитие профессиональных качеств адвокатов, помощников адвокатов и стажеров на основе применения системы профессионального образования всех уровней, усовершенствования систем непрерывного профессионального обучения, подготовки и переподготовки кадров с учетом приоритетов стоящих перед адвокатурой и адвокатским сообществом;

4. Соглашение заключено в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об адвокатуре, пунктов 1 и 2 статьи 2 и пункта 1 статьи 15 Закона о профсоюзах, пункта 1.1 статьи 13 Закона об объединениях работодателей, статей 11, 25, 29, 33 и 45 Трудового кодекса и является правовым актом, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, поэтому подлежит применению при регулировании деятельности адвокатов наравне с нормативно-правовым регулированием, а также относится по существу к предоставлению государственной услуги по уведомительной регистрации в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.09.2014 N 636н.

3. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 10, ст. 905).

30. Иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств при производстве по уголовному делу, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на соответствующий год судам и государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

Размер возмещаемых сумм, израсходованных на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях, определяется в каждом конкретном случае отдельно, с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием расчета затрат на производство экспертизы.

23(1). Размер вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, или в административном судопроизводстве в порядке, предусмотренном статьей 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, за один рабочий день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, а в ночное время — не менее 825 рублей и не более 1800 рублей. Оплата вознаграждения адвоката, участвующего в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

б) кассовый чек, подтверждающий оплату услуг, связанных с проживанием, а при осуществлении расчетов без применения контрольно-кассовой техники — приходный кассовый ордер или иной документ, оформленный на бланке строгой отчетности для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

В отчете Счетной палаты говорится, что порядка 2,7 тыс. адвокатов получили вознаграждения от государства на свои личные счета, что является нарушением. «По нашей информации, такая ситуация была до июня 2022 года; если [сейчас] есть отдельные случаи, то это, скорее всего, эксцесс. До середины 2022 года невозможно было открыть в банке специальный счет адвокатского кабинета; адвокаты либо должны были регистрироваться как предприниматели, либо открывать счета как физлица. Таковы были особенности банковского законодательства. Многие адвокаты открывали счета как физлица, так как их деятельность не является предпринимательской. В 2022 году Совет ФПА опубликовал решение о недопустимости этого, и по состоянию на 2022 год этой проблемы уже не было, она решена. Но почему-то Счетная палата пишет об этой проблеме, как о существующей», — отметил также Пилипенко.

Пунктом 2 указанного выше Постановления Правительства №1240 от 01 декабря 2012 г., установлено, что все, предусмотренные этим Положением ставки возмещения процессуальных издержек (оплата расходов свидетелей, переводчиков и т.д.), включая размеры ставок оплаты труда адвокатов подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции и изменения уровня потребительских цен.

Документ, принятый в сентябре 2012 года, опирается на постановление Правительства от 04.07.2003 № 400 (предыдущую версию постановления № 1240, которое вступило в силу только в декабре 2012 года), поэтому указанные в нем цифровые нормативы в части 2012–2013 годов отличаются от ныне действующих. Документ содержит нормы, которые применяются при определении сложности конкретного уголовного дела.

Если указанные образования оказывают иные услуги, например, по сдаче в аренду имущества, то указанная деятельность подлежит обложению НДС по ставке 18; НДС уплачивается ежеквартально до 25 числа каждого месяца, следующего за истекшим кварталом. То, есть, например, за 1 квартал налог необходимо уплатить до:

  • Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ;
  • Кодекс профессиональной этики адвоката, принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
  • Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
  • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ.

Первый вице-президент АП Ленинградской области Анна Денисова сообщила «Улице», что подобные письма адвокатам не в новинку. По её словам, задолго до публикации отчёта СП Судебный департамент также «поставил ультиматум», что будет переводить оплату только на специальные счета адвокатских кабинетов. «Адвокаты, которые планировали работать по назначению, были вынуждены сделать это – другого варианта не было», – рассказала она.

Андрей Сучков пояснил: сейчас следователи оформляют постановления на оплату труда «назначенцев», переписывая банковские реквизиты из заявлений адвокатов. При этом по УПК эти постановления подлежат неукоснительному исполнению: Казначейство обязано перевести деньги на указанный сотрудником СК счёт, даже если это счёт физического лица, а не адвокатского образования. Но теперь СК запретил следователям указывать в постановлении об оплате банковские реквизиты. Андрей Сучков предположил, что эти данные будут только в заявлении адвоката, которое будет также отправляться в Казначейство. «Теперь ведомство само будет проверять корректность реквизитов: если адвокат укажет в заявлении неправильный счёт, Казначейство сможет отказать в оплате», – объяснил адвокат.

Отдельно СК остановился на учёте времени, которое защитник тратит на оказание юридической помощи по назначению. Счётная палата в своём отчёте отметила, что сейчас защитник не всегда реализует все средства и способы защиты, разрешённые УПК, поскольку не может документально подтвердить их и получить причитающееся вознаграждение. Чтобы решить эту проблему, ведомство предложило Минюсту с Минфином разработать перечень документов, который позволит «назначенцам» доказать выполненную ими работу и получить за неё деньги. Но пока этого не сделано, СК своим письмом прямо разрешил оплачивать «назначенцам» только следственные действия. Андрей Сучков подтвердил, что по письму СК выходит, что «другие действия» оплачиваться не будут – к ним относятся свидания адвоката с доверителем, работа со специалистами и т.д.

Это интересно:  Выплата декретных 2022

СК в своём письме остановился на двух проблемах, обозначенных в отчёте СП. Первая – перечисление средств на личные счета адвокатов. Счётная палата указала, что защитники по назначению нередко указывают в заявлениях на оплату свои личные счета, а не банковские счета адвокатских образований, как требует закон. По мнению ведомства, таким образом адвокаты, возможно, занизили налоговую базу за исследуемый период на 423 млн рублей (предполагаемая недополученная бюджетом сумма – 59,2 млн рублей). Как пояснил адвокат Андрей Сучков, ранее предметно занимавшийся в ФПА вопросами оплаты труда адвокатов по назначению, этот упрёк касается только адвокатских кабинетов. «Бывают случаи, когда “кабинетчики” открывают в банке не специальный счёт адвокатского кабинета – он оформляется по аналогии со счётом индивидуального предпринимателя – а личный счёт физического лица. Делают они это в целях банальной экономии, потому что не хотят платить за содержание счёта, – объяснил он. – Но, конечно, это нарушение».

В распоряжении «Адвокатской улицы» оказалось письмо Управления обеспечения деятельности Следственного комитета, которое ведомство отправило «получателям и распорядителю бюджетных средств» – сотрудникам СК. Документ стал реакцией на отчёт Счётной палаты, в котором ведомство раскритиковало работу адвокатов по назначению. Правда, ФПА немедленно отреагировала на выводы СП, не согласившись с некоторыми утверждениями ведомства и обвинив его в небрежности.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает суды публиковать акты о выплате процессуальных издержек, а в ряде случаев деньги за работу по назначению переводились не на счета адвокатских кабинетов, а на личные счета адвокатов. Это снижает прозрачность расходов и контроль за законностью использования бюджетных средств. Например, общая сумма выплат вознаграждений адвокатам за их участие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению суда в Республике Дагестан, по данным Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в 2022 г. составила 4,5 млн руб. Однако согласно платежным поручениям за 2022 г., находившимся в казначействе республики, защита по назначению обошлась бюджету в 9,6 млн. Это помимо прочего привело к занижению налогооблагаемой базы, настаивают в Счетной палате. За 3,5 года занижение составило 423,3 млн руб., подсчитали там.

Гарантированное Конституцией право граждан на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в полной мере не реализуется. К такому выводу пришла Счетная палата, проанализировав использование средств, которые выделялись из бюджета на оплату адвокатов, участвовавших в качестве защитников в уголовном процессе по назначению суда с 2022 г. по декабрь 2022 г. Сумма составила более 10,3 млрд руб., следует из выкладок Счетной палаты. Государство, оплачивая адвокатов, «ожидает от них оказания квалифицированной юридической помощи на высоком профессиональном уровне», однако на практике так выходит не всегда, полагают в Счетной палате.

Однако отсутствие инструментов оценки деятельности адвоката создает риски оплаты за счет средств федерального бюджета некачественной юридической помощи, говорится в докладе. В адвокатские палаты в 2022 г. поступило 11 223 жалобы на неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей, и каждая четвертая из них подтвердилась. Аудиторы подозревают, что на практике назначенный адвокат «не реализует все средства и способы защиты», при этом перечень документов, которые он должен был бы представить, чтобы доказать объем проделанной работы, не утвержден.

Между тем с привлечением адвоката по назначению суда в 2022 г. рассматривалось каждое второе уголовное дело и каждый седьмой уголовный материал (ходатайства об арестах), подсчитали аудиторы. Расходы государства на защиту одного подсудимого в среднем составляли 3700 руб. При этом оплата труда адвоката осуществляется на уровне высококвалифицированного специалиста, уверяет Счетная палата, например, средний доход адвокатов Оренбургской области от работы по назначению суда в 2022 г. составил в среднем 69 200 руб., что в 2,87 раза больше ежемесячного среднего дохода населения региона.

Счетная палата предлагает обязать ФПА разработать и утвердить обязательные для всех адвокатов стандарты юридической помощи, а Минюсту – предусмотреть перечень документов, предоставляемых адвокатом для подтверждения проделанной работы. Также следует предусмотреть механизм возврата денег, полученных за некачественную юридическую помощь, и обязать суды размещать судебные акты о выплатах издержек в ГАС «Правосудие».

Письмо; Федеральной палаты адвокатов от N 02-01/21-АП; О размерах оплаты труда адвокатов по назначению в 2022 году

Пунктом 2 указанного выше Постановления Правительства N 1240 от 1 декабря 2012 г. установлено, что все предусмотренные этим Положением ставки возмещения процессуальных издержек (оплата расходов свидетелей, переводчиков и т.д.), включая размеры ставок оплаты труда адвокатов, подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции и изменения уровня потребительских цен.

Начиная с 2015 г. Правительство ежегодно устанавливало мораторий на исполнение этой своей обязанности (проводить индексацию). Очередной такой мораторий установлен Постановлением Правительства от 29 сентября 2022 года N 1561, которым обязанность индексации ставок оплаты процессуальных издержек вновь приостанавливается на 2022 год.

Размеры «базовых» (без учета сложности дела и других факторов) ставок оплаты труда адвоката по назначению установлены пунктом 22.1 Положения «О возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства N 1240 от 1 декабря 2012 г.

Советам адвокатских палат субъектов Российской Федерации следует довести указанную информацию до адвокатов, лиц, осуществляющих дознание, следователей и судей, а также взять ситуацию с оплатой труда адвокатов под особый контроль. В случае неисполнения судебными или следственными органами законных требований адвокатов об оплате их работы в размере, установленном пунктом 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, оказывать всемерное содействие в обжаловании незаконных решений.

Комитет поддержал нормы о; гонорарах успеха; и другие изменения в закон об адвокатуре

Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении доработанный законопроект № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Если в редакции первого чтения предусматривалось, что президент адвокатской палаты (в т.ч. Федеральной) вправе самостоятельно выдвигаться на третий срок для участия в выборах президента палаты, то поправками предлагается изменить это процедуру, уточнив, что адвокаты, участвующие в собрании (конференции), вправе предложить иных кандидатов на эту должность из числа членов совета.

13. В части «дисциплинарного надзора» предлагается установить, что президент ФПА вправе возбудить дисциплинарное дело в отношении адвоката, занимающего выборную должность в палате субъекта РФ, и передать его в Комиссию по этике и стандартам с дальнейшим рассмотрением Советом ФПА. В отношении «рядовых» адвокатов сохраняется действующий порядок, при котором президент ФПА возбуждает дело и передает его в соответствующую палату.

3. Вышеназванное предложение о введении «крепостного права» обусловливалось недобропорядочной практикой сдачи квалификационных экзаменов для приобретения адвокатского статуса в определённых субъектах РФ. Для исключения таких злоупотреблений предложено ввести в качестве первого этапа квалификационного экзамена — единое тестирование, которое будет проводиться с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей анонимную проверку результатов. Данное правило позволит сделать условия получения статуса адвоката равными во всех адвокатских палатах.

Председатель Комитета Павел Крашенинников напомнил, что «гонорары успеха» применяются во многих государствах и применялись в России в дореволюционный период. Он отметил, что такой механизм позволяет получить квалифицированную юридическую помощь гражданам, которые на момент заключения соглашения с адвокатом ограничены в денежных средствах, но в случае выигрыша смогут выплатить причитающееся адвокату вознаграждение.

Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

В 2022 году оплата трудовой деятельности данного специалиста производилась в соответствии с уровнем сложности дела. В 2022 году ничего не изменилось, поэтому данные нормы остались прежними. Для выявления степени серьезности уголовного дела используется Порядок, который был утвержден Министерством юстиции РФ от 5 сентября 2012 года.

Ситуация с перечислением средств в бюджеты каждого ведомства отдельно приводит к тому, что из-за особенностей документооборота начиная с середины года финансирование заканчивается и долги перед защитниками, в основном накапливаемые МВД РФ, гасятся только в начале следующего.

2) 945 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным
днем или выходным днем, а также в ночное время 1890 рублей-по уголовным
делам:
в отношении трех или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых) лиц; в случае предъявления обвинения по трем или более инкриминируемым преступлениям;
при объеме материалов уголовного дела более трех томов;

А также приказом Министерства юстиции РФ и Министерства финансов РФ от 05.09.2012 № 174/122 н. Данные нормативные акты и претерпели некоторые изменения с начала 2022 года.В ноябре 2022 года в вышеназванное постановление Правительство №1240 вносились изменения, которые предусматривали повышение тарифов на оплату труда адвоката по назначению с 1 января 2022 года.

Закон запрещает быть представителем в суде лицу, лишенному статуса адвоката в связи со вступившим в законную силу приговором суда о признании его виновным в совершении умышленного преступления, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, за нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката, а также за незаконное использование или разглашение информации, связанной с оказанием квалифицированной юридической помощи своему доверителю. Исключения составят лишь случаи, когда бывший адвокат участвует в процессе в качестве законного представителя.

Оплата труда адвоката по назначению в 2022 году

Размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению суда в 2022 году, определены абзацем четвертым подпункта «а», абзацем четвертым подпункта «б», абзацем четвертым подпункта «в» и абзацем четвертым подпункта «г» пункта 22.1 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240.

Оцените статью
Доступное Правовое обеспечение